Opinión

Quince años de la primera Ley de Transparencia en México

Un nuevo y fuerte empuje a la etapa trascendental de la consolidación de la democracia en México. | Blanca Lilia Ibarra Cadena

  • 19/11/2018
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El pasado 12 de noviembre, en el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) fuimos anfitriones del foro “El legado del Grupo Oaxaca. Tres lustros de evolución normativa de la Transparencia en México”. Lo anterior, en el marco de la conmemoración de los 15 años de la plena vigencia de la primera Ley de Transparencia en México; La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, impulsada por un grupo de periodistas y académicos conocidos como el Grupo Oaxaca. El mismo día del evento, junto a mis colegas Comisionados del INAI, develamos una placa conmemorativa para hacer patente el reconocimiento que desde este Instituto hacemos a aquellos que fueron los precursores de las leyes de transparencia en nuestro país; Juan Francisco Escobedo Delgado, Jorge Islas López, Issa Luna Pla, Salvador Olimpo Nava Gomar, Roberto Rock Lechón, Luis Ernesto Salomón Delgado, Luis Javier Solana, Miguel Treviño de Hoyos, Jenaro Villamil y Ernesto Villanueva Villanueva.

Durante esa jornada de trabajos, los especialistas reflexionaron sobre las condiciones del entorno social y político, que en aquel momento prevalecían en el país y los llevaron a impulsar, a partir de un seminario realizado precisamente en la ciudad de Oaxaca, hace quince años, un primer proyecto de Ley. Asimismo, compartieron cómo desde las bases constitucionales trazaron la ruta legal hacia normar el derecho a la información en México. Pero, sobre todo, lo más enriquecedor del evento fue escuchar la visión de estos especialistas referente a la evolución de la transparencia en la coyuntura que vivimos.  

El legado del Grupo Oaxaca

Issa Luna Pla, por ejemplo, refirió que este INAI con el que cuenta nuestro sistema democrático, tiene sus verdaderos inicios en una revolución de principios que fue promovida por diversas organizaciones para consolidar el ejercicio del derecho a la información, en una época en que la que se derivó en la necesidad de empoderar a los ciudadanos con la libertad de información.

Luis Javier Solana, decano del Grupo Oaxaca, reflexionó acerca de que el trabajo de ese conglomerado de especialistas comprometidos con el derecho a saber, se dio en un momento en el que la libertad de expresión se redujo y fueron justamente ellos, y quienes se fueron sumando a la causa, los que impulsaron las tareas con las que empezó a obligar a los gobiernos entregar la información que estaba en su poder, a partir de ese momento pasó a ser de todos, se hizo respetar el derecho de la ciudadanía a acceder a esa información.

El investigador Jorge Islas, claro de la coyuntura y los tiempos de transición que vivimos, señaló que el INAI debe ser respetado en su autonomía y proyectado hacia el futuro. Es justo, el futuro y la transición democrática las que señalarán nuevos derroteros para el trabajo institucional que realizamos, con múltiples posibilidades.

El periodista Roberto Rock Lechón, dejó clara su postura; el INAI debe seguir teniendo un papel protagónico en materia de transparencia y acceso a la información para reforzar la democracia y la rendición de cuentas en México. Por su parte, Salvador Nava, en su intervención, fue preciso: hoy tenemos derecho a saber y no debemos dudar del potencial que tiene el INAI en el combate a la corrupción.

El periodista Jenaro Villamil dejó ver que el INAI puede ser un motor fundamental para el debate sobre la una nueva Ley de medios públicos, buscando configurar mejores medios públicos en el país. En su intervención, de manera contundente, Miguel Treviño señaló que, a partir del trabajo del Grupo Oaxaca, se hizo política como la que pocas veces se hace en México, desde las organizaciones civiles, con el acercamiento de la sociedad a todos aquellos que tenían una responsabilidad pública en el tema; un acercamiento sin prejuicios, sin descalificaciones y que buscaba siempre privilegiar el diálogo.

El investigador Luis Ernesto Salomón Delgado dijo convencido que aquellos que fueron parte de aquel grupo pionero se sienten con el compromiso de levantar la voz para llamar la atención y ensanchar los caminos de la democracia, porque el derecho a la información, tiene que ver con la dignidad de la persona y no con una coyuntura política. Por su parte, Juan Francisco Escobedo, enfatizó que “La mejor defensa del INAI es que siga radicando su fuerza en el comportamiento de quienes lo conforman”.

Ley de Transparencia en México

En el foro estuvieron presentes también los legisladores Beatriz Paredes Rangel, que en aquel entonces presidía la mesa Directiva de la Cámara de Diputados, en la LVIII Legislatura y Martí Batres Guadarrama en ese momento coordinador del Grupo Parlamentario del PRD, ambos coincidieron en que el combate a la opacidad permite un mejor control del ejercicio público.

En el grupo Oaxaca destacaron estos miembros de la sociedad civil organizada, pero no todo el mérito es de ellos, a este esfuerzo inicial se incorporaron también un importante número de medios de comunicación de diferentes estados, después al llegar al Congreso de la Unión, diversos legisladores y Grupos Parlamentarios se fueron sumando a su impulso haciendo suya la propuesta de Ley hasta lograr su aprobación con una amplia mayoría. Después, el propio ejecutivo la respaldó, llegando así a su promulgación. De esta forma se dio un nuevo y fuerte empuje a la etapa trascendental de la consolidación de la democracia en México.

Cabe decir que la misión de este organismo autónomo es velar por transparentar la actuación pública, brindar más herramientas a la ciudadanía para una mejor toma de decisiones y fortalecer la rendición de cuentas.

Quienes ahora conformamos el INAI estamos convencidos que, de manera conjunta con otras instituciones públicas y la sociedad civil organizada, debemos trabajar en seguir fortaleciendo el derecho de las personas a acceder a la información pública y ahora, también en la protección de los datos personales.

La realización de este foro nos dio oportunidad de mirar hacia atrás y reflexionar sobre la evolución de la transparencia en México, para entender mejor el papel que este Instituto tiene y el que debe jugar para la consolidación democrática y vislumbrar los retos que tiene por delante. Mi gratitud y reconocimiento a los precursores de la primera Ley de Transparencia en México, gracias por el Legado del Grupo Oaxaca.

Este foro puede consultarse en: www.blancaliliaibarra.mx/grupooaxaca

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@bl_ibarra | @OpinionLSR | @lasillarota


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